日出东方，何以至胜——从北方县级小城探中国信心

姜桂之性

　　不再拘泥于大城市，潮流的走向似乎正转向县域。

　　继江苏昆山、浙江义乌等一批千亿县城在经济上大放异彩后，旅游大军、音乐节、咖啡馆圣地先后涌入县城，甚至体育圈的超级联赛都在向四五线城市下沉。

　　县域的时代正在来临。

　　在聚光灯齐齐照向南方和中西部那些强势县城时，光束之外，还有一些坚韧、大气的北方县域城市也在书写着传奇。

　　这些如蒙古马一般步履坚毅的小城市身上，我们或许更能窥见中国的坚韧和信心。

　　

　　

　　曾经奔驰着悍马、玛莎拉蒂、保时捷等豪车，弥散着奢华气象的大小街巷，像褪去金丝华服一般，归于沉寂。

　　冻得最透的，是主城区东胜。

　　据统计，2005年以来，东胜区人口逐年攀升，在2014年到达峰值65.4万后一个急刹，调头向下，在2015年跌至57万。1年间，8万多人离开。

　　但王皓晨发现，越来越多的年轻人，从北上广回来了。

　　中医博士高亮的诊所，坐落在一条名叫“鄂尔多福”巷的小院儿里。院中一棵老树郁郁葱葱，“晚上树下支起茶桌，喝茶看星星。”

　　虽然在北京有房有业，但高亮回来，一是因为父亲年事已高；二则“看好东胜”。

　　最新数据，东胜区2022年末常住人口58.08万人，比上年末增加0.45万人。

　　如果在百度上搜索：我们为什么爱县城？网民给出的理由大体归结为：安静舒适，生活成本低，有人情味，有历史底蕴，自然环境优美，节奏慢，离家近。

　　

　　↑传统和新潮在这里碰撞。

　　东胜在这方面，可谓狠狠拿捏住了。

　　出行——东胜人口为58万，小型汽车保有量超过20万，不到3个人就拥有1台车，人们出行往往半个小时车程即可抵达。

　　房价——据安居客监测，今年5月新房均价为 7186 元/m2，相对大城市，购房压力骤减，且普通白领用月收入的1/4， 差不多就能供一套两室一厅。

　　收入——2022年，东胜区城镇常住居民人均可支配收入为55863元。这一水平放到全国31个省份排名中，能排到第四，仅次于上海、北京、浙江。

　　消费——东胜人口不足60万，却有146家酒吧、439家烧烤店。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　2022年，位列“中国西部百强区”第18位，“全国投资潜力百强区”第25名，“全国综合实力百强区”第45名。

　　

　　↑城市更宜居，群众更幸福。

　　

　　

　　以制造业为例， “十一五”初期，正在大煤炭、大煤电主导的工业热潮中狂飙突进的东胜，着眼长远，在内蒙古较早地提出了转型发展的思路，下决心规划建设非煤产业基地。

　　历经十余年，以汽车整车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保和新材料五大产业链筑底的鄂尔多斯装备制造产业园，已成为东胜新兴产业的桥头堡，装备制造占工业产值比重达到31%，园区主要经济指标居鄂尔多斯市工业园区前列。

　　据乘联会数据，今年4月，奇瑞汽车批发量达到118548辆，同比增长120.4%。在整个排行榜中位居第三，仅次于比亚迪和一汽大众。

　　

　　↑产业实现集群集聚发展。

　　

　　

　　

　　

　　

　　历史地看，中国经历了最早期的工程造城，到之后的产业造城，如今迎来一个新的阶段——关注城市中人的活动。

　　今年，东胜区计划实施49个老旧小区改造项目，约49.9万平方米，惠及群众4745户，目前项目已陆续开工，所有改造项目计划将于11月完工。

　　为加快解决住宅小区群众反映突出矛盾问题，东胜区还开展住宅小区遗留问题集中整治行动，针对存在消防、供暖、供气、防水及保温、给排水、小区及周边市政道路破损、新能源充电难等突出问题的小区进行集中整治。计划两年内完成368个小区的集中整治，2023年计划整治问题相对较多、矛盾较为突出的188个小区， 2024年计划整治问题相对较少的180个小区。

　　

　　

　　

　　

　　有城就有人，有人就有矛盾。曾经的全民借贷和房地产泡沫给东胜市民留下一大堆“烂账”。此背景下，社会治理高度考验政府的智慧。

　　从这些年不断收入囊中的“长安杯”、全国文明城市、国家卫生城市等荣誉来看，东胜“干得不错”。

　　近年，东胜区建立矛盾纠纷多元化解机制，探索出“街道社区协商调、社会组织温馨调、司法部门诉前调，减老百姓诉累、减法官劳累、减社会资源浪费”的“三调三减”工作法，并于2022年建成一站式矛盾纠纷多元化解中心，实现了“一门进入、一窗受理、全员响应、即接即办”的一站式解纷。2022年中心共受理矛盾纠纷5592件，化解3702件，矛盾纠纷基本实现在区内化解。

　　满足民需是市域社会治理的“根”。“我们的民生工作，更多的是从小处着手，既解决点上的问题，也系统推进。”韩涛说。

　　面向创业者、老百姓，东胜让“权往基层放、人往基层走、钱向基层投”，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊人群联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解的市域社会治理大格局，解决他们的生活出路、生存空间、交通出行、治病养老等真实的需求，城市温度既有人文小资的成分，又有民生保障的兜底。

　　

　　↑有温度的城市,托起群众更美好的生活。

　　除了做人的工作，东胜还认真管着动物的事。

　　某种程度上，如何对待动物，更能透露一个人的品质。对于一座城，亦是如此。

　　近年，鄂尔多斯野生动物园累计接到动物救助请求达305次，赴鄂尔多斯、银川、呼和浩特、包头、巴彦淖尔等周边多地救护各类野生动物138种1000余头（只）。

　　鄂尔多斯海洋馆自2018年开放至今，共救助水生野生动物12种，30余尾（只），救护地区多为鄂尔多斯市各旗区，覆盖周边城市包括呼和浩特市、乌海市、阿拉善盟等地。

　　随着“业务”的扩大，2月22日，自治区唯一一家水生野生动物救助机构——内蒙古自治区水生野生动物救助站在东胜挂牌。

　　对人对己、对自然万物，东胜总是抱有一颗热心肠。

　　布谷声中夏令新。

　　现实证明，城市的出圈逻辑已发生了“去中心化”的颠覆。人们更渴求回归本质的心灵共鸣与朴实无华的价值回归。以真诚致胜的东胜，正与这样的需求变化完美契合。

　　不仅提供秩序、稳定和安全，还展现出更多的多样性、人性化、创新、包容等多元价值，小城东胜，正演绎着何为中国式现代化和中国式信心。（毛丫）